“截至5月中旬，去年巡察反馈的问题，涉及的12个镇园区、8个市级机关，整改到位率为95.73%，群众满意率为95.28%。”日前，在全市巡察整改情况通报会上，启东市市委主要领导对巡察整改工作给予了充分肯定。

巡而不改，不如不巡。近年来，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，启东市坚持打好“组合拳”，标本兼治推进整改，着力做好巡察“后半篇文章”，放大巡察“综合效应”。

层层传递压力  拧紧“责任链条”

今年2月5日，一场巡察整改班子集体谈话会在启东市汇龙镇镇政府紧张进行。“巡察反馈的问题，根子在于镇党委管党治党宽松软，必须不避家丑、不护短、铁腕整改，决不能表态调门高、具体落实差”，一向温和的市委汤雄副书记措辞严厉的讲话，让与会镇党委班子成员深感“不适”。

按照市委全面从严治党责任分工，每轮巡察结束后，由挂钩联系的市委常委，对被巡察单位领导班子 “面对面”开展集体谈话，“点对点”剖析反馈问题，“实打实”提出整改要求，在启东已成为不成文的规定。去年以来，该市11名市委常委均按照职责分工，深入已巡察的镇、园区、街道、机关部门，对班子成员进行了约谈。

“市领导严肃的谈话，既传递压力，也激发动力。我们贯彻市委要求，和下属单位党组织、机关科室负责人逐一谈话，明确整改责任、标准和时限。”该市海渔局党委书记、局长任松德表示。

防止整改压力级级递减，责任层层推卸。如今，在启东，各级党组织坚守担当、合力推进巡察整改的责任链条正“越拧越紧”、“越拧越实”。

全程跟踪督查  严防“变形走样”

被巡察单位是否按照巡察办审核通过的整改方案“照图施工”、“按标操作”，是否变形走样、敷衍应付？

在坚持媒体公开被巡察单位整改方案、整改报告的同时，为有效杜绝巡察整改中的“形式主义”，今年年初，由市委巡察办牵头，该市抽调组织、财务、审计等部门骨干人员和原有巡察组相关人员，组建了市委巡察督导组，对巡察整改工作进行专项监督督查。同时，着眼推进监督检查常态化，该市充分发挥4个农村纪检监察工作室和18个派驻纪检监察组监督“前沿哨”作用，对已巡察镇、园区、街道和市级机关的巡察整改工作，实行“1＋N”分片、归口检查，挂图销号、跟踪整改。

督查既查老问题整改，又注重新问题发现，更对没见底问题进行再了解，再挖掘，再核实。今年以来，该市对去年已巡察的镇园区、市级机关整改情况全部进行了督查，对落实“两个责任”不严格、工程建设操作不规范等重点问题，进行了“点穴式”督查，对整改不力的单位和个人进行了公开通报批评。

“龚书记，你镇对违规工作经费清退已经到位，但对相关责任人没有进行谈话提醒，也没有建立长效管理制度，在巡察整改上还有欠缺，请你们10日内完成相应整改工作并报市委巡察督导组和巡察办备案。” 今年3月，市委巡察督导组严肃的谈话，让某镇党委书记感受到了“二次巡察”的压力。

“我们要做到整改方案不完善的不放过、整改工作推进不力的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不处理的不放过、长效机制不建立的不放过”，该市纪委副书记、市委巡察办主任郁豪杰用“五个不放过”，对巡察整改督查工作进行了点评。

以点带面整治  推动“未巡先改”

针对巡察中发现的被巡察单位管党治党不力等共性问题，启东市坚持每轮集中梳理，统一下发《共性问题清单》，要求各单位对照检查、自查自纠、未巡先改。“共性问题整改，考量的是党组织的政治敏锐性，显示的是领导班子的政治担当”，今年第一轮巡察结束后，该市对共性问题整改不力的5家单位党组织负责人进行了提醒谈话。

对普遍存在的突出问题，该市注重以点带面，开展专项整治。2017年，该市在全市开展国家公职人员吃空饷、机关事业单位工作人员挂证取酬、行政不作为慢作为乱作为、奢侈浪费等“八大专项整治行动”，发现问题1975个，落实整改措施1690条，函询15人，责任追究322人，追回“吃空饷”问题资金22.74万元，112人上交挂证取酬所得209.47万元，健全完善规章制度692项。重视群众反映突出问题的跟踪督办，出台《机关效能建设问责暂行规定》，开出告知单876张，问责处理312人。

今年，结合省、南通部署和巡察发现共性问题，该市又在全市组织开展党内政治生活弱化、扶贫领域阳光规范、财经纪律和财务管理规定执行不严、公务用车改革“回头看”、政府投资建设项目招投标管理不规范、审批许可监管（便民服务）效能提升等“六大专项整治行动”。整治行动范围为全市各级机关和国有企事业单位及其工作人员、村（居）干部、全体共产党员。

“巡察要着眼发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，该市市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任沈良杰深有感触，“巡察‘利剑’作用和整改‘综合效应’的充分发挥，促进了全市政治生态不断优化，推动了党风政风民风明显好转，东疆大地风清气正，经济社会各项事业取得了新的进展”。